Encadenamiento productivo, la nueva apuesta de Panamá
Panamá impulsa la integración económica para potenciar sus tratados de libre comercio
Avances en la estrategia comercial panameña
Panamá apuesta por el encadenamiento productivo como estrategia clave para maximizar los beneficios de sus tratados de libre comercio en un contexto global marcado por la fragmentación del multilateralismo y la transformación del comercio internacional. Esta propuesta fue presentada durante el Desayuno Empresarial de mayo organizado por la Asociación de Empresas del Área Económica Especial Panamá Pacífico (ADEDAPP).
Linda Castillo, jefa de la Oficina de Negociaciones Comerciales Internacionales del Ministerio de Comercio e Industrias (MICI), explicó que los acuerdos comerciales se sustentan en tres pilares: exportación, importación y encadenamiento productivo. Este último implica la integración de empresas, sectores y etapas de producción dentro de una economía, facilitando la generación de bienes o servicios con mayor valor agregado mediante la conexión de proveedores, fabricantes, distribuidores, logística, tecnología y exportadores.
Un elemento fundamental es el contenido de valor regional, que permite utilizar materia prima no originaria del país dentro de los procesos productivos y, tras agregarle valor, exportar el producto final como de origen panameño. Esta modalidad fortalece la continuidad del proceso iniciado con el MERCOSUR, ampliando las oportunidades comerciales para Panamá y sus socios.
Entre los avances comerciales destacados se encuentran:
- Definición de términos de referencia con Brasil y Argentina para establecer alcances en productos y servicios de interés mutuo.
- Seguimiento a la actualización de cláusulas de tránsito y trasbordo con Chile.
- Ampliación del acuerdo con Perú para incluir zonas económicas especiales, como Panamá Pacífico.
- Optimización de los procesos de certificación de origen con la Unión Europea para cargas desconsolidadas hacia su destino final.
Actualmente, Panamá cuenta con 23 acuerdos comerciales vigentes y superó los mil millones de dólares en exportaciones durante 2025. Además, en el primer cuatrimestre de 2026, se aprobaron 24 nuevas multinacionales para establecer operaciones en el país.
Zonas francas y económicas especiales: un papel protagonista
Durante el evento, se resaltó el liderazgo de Panamá en la inclusión del reconocimiento de zonas francas y zonas económicas especiales dentro de los acuerdos comerciales. Según Castillo, Panamá fue pionero al incorporar disposiciones que respaldan el comercio preferencial desde estas zonas, lo que se traduce en un entorno geopolítico y comercial favorable para la atracción de inversiones, la creación de nuevas industrias y el impulso del comercio regional.
Marisín Correa, presidenta de ADEDAPP, reconoció el esfuerzo del MICI para incorporar cláusulas que amplíen los alcances de los acuerdos comerciales, especialmente en relación con las zonas económicas especiales, bajo el enfoque del encadenamiento productivo. Estas iniciativas buscan aportar significativamente a la economía nacional y regional.
Proyecto de Ley 641: Sustancia económica y su impacto en zonas especiales
El cierre del encuentro estuvo a cargo de Carlos Sucre Levy, socio administrador de la firma legal Sucre, Arias & Reyes, quien abordó el Proyecto de Ley 641 sobre Sustancia Económica, actualmente en debate en la Asamblea Nacional de Panamá.
La iniciativa gubernamental busca implementar requisitos de sustancia económica para las multinacionales que operan en Panamá y generan rentas pasivas de fuente extranjera. El objetivo es adaptar la legislación nacional a los estándares de la Unión Europea y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), facilitando la salida del país de listas discriminatorias internacionales.
Sucre destacó dos impactos principales para las empresas en zonas económicas especiales:
La obligación de presentar reportes y pruebas de sustancia ante el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), lo que implicaría nuevos requisitos y posibles cambios en el esquema actual. Recomendó evaluar la exclusión de estas zonas específicas para evitar cargas administrativas excesivas.
La obligación para entidades panameñas relacionadas con rentas pasivas extranjeras de cumplir con requisitos de sustancia, que incluyen inversiones, personal y capacidad decisoria en el país. De no cumplir, podrían enfrentar sanciones o un impuesto adicional del 15% sobre la renta bruta extranjera.
Resumen
Panamá fortalece su estrategia comercial mediante el encadenamiento productivo, integrando empresas y sectores para agregar valor a sus exportaciones y aprovechar mejor sus tratados internacionales. La nación canalera avanza en negociaciones con varios socios estratégicos y destaca el papel de sus zonas económicas especiales en la atracción de inversiones. Además, el Proyecto de Ley 641 busca modernizar la regulación fiscal para multinacionales, alineándose con estándares internacionales y buscando evitar sanciones.
Panamá continúa consolidándose como un hub regional clave en comercio y logística, adaptándose a los nuevos retos y oportunidades del comercio global.
Para más información sobre tratados comerciales y políticas económicas, consulte el sitio oficial del Ministerio de Comercio e Industrias de Panamá y los estándares internacionales de la OCDE.
Image Source: https://newsinamerica.com/pdcc/noticias/economia/2026/encadenamiento-productivo-la-nueva-apuesta-de-panama/
